1. 城镇职工养老保险和城乡居民养老保险的基本概念

城镇职工养老保险是指用人单位和职工缴纳的养老保险，适用于城镇事业单位、企业、个体工商户和其他组织的职工。而城乡居民养老保险是指适用于农村居民、城镇非在职人员和其他人群的保险，缴纳方式为个人和政府各负一部分。

2. 投保对象的不同

城镇职工养老保险的投保对象是城镇事业单位、企业、个体工商户以及其他组织的在职职工。而城乡居民养老保险的投保对象是城乡居民、城镇非在职人员和其他人群。

3. 缴费基数的不同

城镇职工养老保险的缴费基数是按照职工本人月工资总额和单位月平均工资总额的比例确定，同时还有最高和最低缴费基数的限制。而城乡居民养老保险的缴费基数是由个人按照自愿的方式确定，缴费金额也由个人自行决定。

4. 参保政策的不同

城镇职工养老保险的参保政策是强制性的，所有企事业单位和自由职业者都必须参加缴纳。而城乡居民养老保险是自愿性参保的，居民可以自行决定是否参加缴纳。

5. 养老金的不同

城镇职工养老保险的养老金是由个人缴费和用人单位缴费共同构成，退休后按照一定比例发放。而城乡居民养老保险的养老金是由政府和个人缴费共同构成，退休后按照缴费年限和缴费金额等因素综合计算发放。

总结：

综上所述，城镇职工养老保险和城乡居民养老保险的最大区别在于投保对象、缴费基数、参保政策和养老金等方面。虽然两种保险都是为保障老年人的生活而设立的，但是由于不同的缴费方式和政策设计，其适用对象和保障水平也有所不同。因此，在选择保险种类时需要根据自身的具体情况和需求做出决策。