1. 陕西养老保险的现状

陕西省养老保险制度实行“统筹在省级，分段所在地实行”模式，目前已累计参保人数超过3000万人，覆盖面广。但是也存在着多缴多得、缴费不足需要额外补缴等问题。

2. 陕西养老保险新政策

为了解决上述问题，陕西省近日出台了一系列养老保险新政策。其中包括：

(1) 延迟退休政策：陕西省将逐步延长企业职工、机关事业单位工作人员、城镇居民养老保险参保人员的法定退休年龄。

(2) 养老保险待遇提高：陕西省将根据参保人员缴费年限、缴费金额等因素，调整养老保险待遇水平。

(3) 免费领取第二代社保卡：2019年起，陕西省已免费为参保人员发放第二代社保卡。此卡可作为参保人员在办理医疗保险、养老保险等相关业务时的唯一有效身份证明。

3. 陕西养老保险新政策的意义

这些新政策的出台有着深刻的意义。首先，延迟退休政策的实施可以缓解养老金缺口的问题，降低财政压力。其次，提高养老保险待遇可以激励更多的人参与养老保险，增加养老保险基金的贡献者，进一步缓解养老金不足的问题。最后，免费领取第二代社保卡方便了参保人员的业务办理，提高了社保办理效率。

4. 陕西养老保险新政策的应用范围

这些新政策的适用范围包括全省所有正常参保人员。但是对于一些特殊的养老保险参保人员，如离退休人员、低保户等，具体应用细节需要进一步明确。

5. 陕西养老保险引导作用的不足

虽然陕西养老保险新政策出台，但是仍然存在一些不足。例如，在推进企业退休人员社保协议养老保险制度方面，陕西省政府的引导作用仍然不足，很多企业缺乏参保意识。此外，在政府资金方面也需要进一步完善，以承担养老保险政策带来的财政压力。

6. 陕西养老保险的未来发展

随着人口老龄化问题愈发凸显，养老保险的未来发展正显得尤为重要。陕西省政府计划在未来几年内出台更多的养老保险新政策，以加强企业退休人员社保协议养老保险制度、建立长期护理保险制度等方面积极探索，为老年人的生活提供更好保障。