财政政策指的是“通过政府部门的岁入和支出来控制经济”的政策意向与活动。它是国家根据一定时期政治、经济、社会发展的任务而规定的财政工作的指导原则,通过财政支出与税收政策的变动来影响和调节总需求进而影响就业和国民收入的政策。
一、财政政策有哪些
1.预算政策:预算调节经济的作用主要表现在财政收支的规模及其差额上,它是政府实现其宏观经济目标的重要工具。
2.税收政策:税收是政府凭借政治权力参与社会产品分配的方式,是保持经济稳定运行的重要手段。同时,税收也是政府实行公平收入分配政策的重要手段。
3.公债政策:在现代市场经济中,公债是政府实施宏观调控的重要政策工具。通过调整公债的流动性程度,改变社会经济资源的流动状况,可以对经济运行产生扩张性或者紧缩性的影响。
4.公共支出政策:公共支出是指政府用于满足纯公共需要的一般性支出,主要包括狭义的购买性支出和转移性支出两大部分。
5.政府投资政策:政府投资是指财政用于资本项目的建设性支出,它最终将形成各种类型的固定资产。
6.财政补贴政策:这是政府为了实现特定的政治经济目标,对指定事项由财政安排专项基金向企业或个人提供的一种补贴。
二、财政政策与货币政策的区别
1.从定义和含义来看,财政政策是政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求,以实现其宏观经济目标的经济政策。而货币政策则是中央银行通过控制和调节货币供应量和信用量,以影响经济活动,实现特定的经济目标。
2.从内容上看,财政政策主要与财政收入和支出相关,如税收政策的调整、公共支出的增减等。而货币政策则更多地与利率、信贷政策、存款准备金率等金融市场和金融机构的运作相关。
3.从政策的制定者和实施对象来看,财政政策主要由国家制定,其实施对象主要是政府机构税收单位,政策一般直接作用于总需求,具有见效快的特点。而货币政策则主要由中央银行制定,其实施对象主要是银行等金融性机构,政策通常作用于利息率,间接影响总产量,因此具有时滞性。
4.从效果来看,财政政策的效果取决于乘数效应的大小,且可能具有挤出效应,即政府支出增加可能挤出部分私人投资。而货币政策的效果则更多地受到金融市场状况、公众预期等多种因素的影响。
三、财政政策的影响因素
1.政策制定和执行的过程:政策制定过程的透明度和公正性,以及政策制定者和决策者的经济知识水平、理解程度和经验,都直接影响政策的有效性。
2.政治文化:政治环境对财政政策的贯彻执行起着重要的影响。政治不稳定、分裂、腐败或混乱的国家,很难按照计划执行财政政策。相反,稳定、透明且强大的政治制度可以促进财政政策的实施成功。
3.市场环境:经济市场运行效率、国民经济的现状、经济稳定、市场竞争力、人口和社会结构等都是影响财政政策有效性的市场因素。这些因素与财政政策相互作用,共同影响经济的运行和发展。
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